2024-10-17 10:29:27发布:构建全国统一大市场仍须解决三大问题

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本报记者 李晓红

党的二十大报告提出，要构建高水平社会主义市场经济体制。其中提到，构建全国统一大市场，深化要素市场化改革，建设高标准市场体系；着力扩大内需，增强消费对经济发展的基础性作用和投资对优化供给结构的关键作用。

今年4月份，《中共中央国务院关于加快建设全国统一大市场的意见》发布，全面推动我国市场由大到强转变，为建设高标准市场体系，构建高水平社会主义市场经济体制提供坚强支撑。

“市场体系是市场机制发挥作用的必要条件，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，构建体系完整、机制健全、统一开放、竞争有序的高标准市场体系，是构建高水平社会主义市场经济体制的重要内容。构建全国统一大市场的目标就是要从市场体系、市场机制、市场规则和市场秩序等方面推进建设，形成高效规范、公平竞争的国内统一市场。”中国宏观经济研究院对外经济研究所副所长王蕴在接受中国经济时报记者采访时表示。

那么，下一步构建全国统一大市场重点应该解决什么问题？

王蕴认为，主要是三个方面：一是清除市场壁垒，实施统一的市场准入负面清单制度，维护清单的统一性和权威性，并建立清单动态更新调整机制。二是进一步营造公平竞争的市场环境，着力规范不当市场竞争和市场干预行为，加快健全跨部门跨行政区域的反不正当竞争执法信息的共享、协作联动机制。三是加快要素市场化配置改革，健全要素市场运行机制。健全数据、知识、技术等要素市场化配置机制，完善城乡统一土地市场，健全统一规范的人力市场资源市场体系等。

在构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局下，必须抓牢扩大内需这个战略基点。党的二十大报告再次强调了着力扩大内需，增强消费对经济发展的基础性作用。

“党的二十大报告提出要增强国内大循环内生动力和可靠性，这是再次强调了要充分发挥内需对经济增长主要拉动作用的重要性。要发挥内需拉动经济增长的主动力作用，就必须继续坚持扩大内需，既要推动内需规模不断扩大，又要促进内需高质量增长，形成对经济高质量发展的持续、有力支撑。”王蕴表示，消费是最终需求，是社会大生产循环的起点和终点，更是人民美好生活需要的直接体现。更好发挥消费对经济发展的基础性作用，要把握好“更好发挥”和“基础性作用”两个关键点。

2012年以来，我国已逐步形成了消费驱动型经济增长模式，消费成为拉动经济增长的主动力，但客观来看，疫情对正常消费活动的冲击也影响了消费拉动增长作用的发挥。

王蕴认为，在此背景下，要从更好顺应消费升级趋势和促进消费潜力释放的角度，着眼于更好扩大消费，更好满足人民不断升级的需求。“基础性作用”强调的是消费对经济增长的压舱石作用，消费增长是经济持续稳定增长的基本盘，消费的高质量发展也是经济高质量发展的应有之义。

王蕴建议，下一步，既要针对当下消费增长面临的突出困难和问题，又要面向长期高质量发展需要，积极采取有效措施：一是加力提振消费信心、稳定消费预期。着力提振消费能力增长信心，让消费者有稳定的就业预期和收入预期。二是深化“放管服”改革，鼓励及时响应需求的供给创新。引导优化促进线上线下消费有机融合的监管政策，在消费的便利性和可及性上真正实现线上线下“无缝衔接”，解决制约消费需求的有形和无形的“最后一百米”问题。三是畅通消费渠道，打通堵点、连接断点。保障国内产业链供应链稳定畅通，实现产供销各环节高效循环。破除消费品流通的地方保护和区域壁垒，助力激发市场活力。四是支持和鼓励品牌消费，推动高质量消费与高质量供给有效匹配。把培育知名消费品牌作为促消费、稳增长、实现高质量发展的重要措施抓好抓实。

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