2024-10-17 14:18:41发布:专家解读民营经济促进法草案：使民营经济保障法治化落到实处
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10月10日，司法部、国家发展改革委在门户网站公布《中华人民共和国民营经济促进法（草案征求意见稿）》（以下简称《草案》），向社会公开征求意见。
《草案》共9章77条，坚持把改革开放后特别是党的十八大以来党中央、国务院发展民营经济的方针政策和实践中的有效做法转化为法律制度，把对民营经济平等对待、平等保护的要求落下来，既鼓励支持民营经济发展壮大，又注重加强规范引导，促进民营经济健康发展和民营经济人士健康成长。
广东省体制改革研究会执行会长彭澎向南都·湾财社记者指出，作为我国第一部专门关于民营经济发展的基础性法律，体现了党和国家对民营经济发展的重视，并且认识到法治保障民营经济发展的重要性。“《草案》把改革开放后党和国家发展民营经济的方针政策和举措转化为法律制度，从各个方面落实对民营经济平等对待、平等保护，使民营经济保障法治化落到实处。”
我国首部专门关于民营经济发展的基础性法律
制定民营经济促进法，是党的二十届三中全会作出的重要部署。作为我国第一部专门关于民营经济发展的基础性法律，《草案》从公平竞争、投资融资、科技创新、规范经营、服务保障、权益保护、法律责任等方面作出规定，更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，稳定市场预期、提振发展信心，营造有利于包括民营经济在内的各种所有制经济共同发展的法治环境和社会氛围。
在保障公平竞争方面，《草案》强调市场准入负面清单以外领域包括民营经济组织在内的各类经济组织依法平等进入，落实公平竞争审查制度，规范招标投标、政府采购等行为，促进民营经济组织公平参与市场竞争、平等使用生产要素。
彭澎认为，当前，很重要的一点就是民营经济组织依法平等进入市场领域，特别是规范招标投标、政府采购等行为，让民营企业公平参与市场竞争、平等使用生产要素，而不是一定要拉国企央企作“虎皮大旗”，切实降低营商成本。
此外，对于民营企业而言，优化民营经济投融资环境，降低制度性交易成本，这也是制约民营企业发展的“老大难”问题。此次，《草案》明确支持民营经济组织参与国家重大战略和重大工程，建立健全融资风险市场化分担机制，优化民营经济投融资环境，降低制度性交易成本。
规范异地执法行为，《草案》加强对民营经济的权益保护
值得注意的是，在加强权益保护方面，《草案》提出，规范涉及限制人身自由和查封、扣押、冻结等强制措施，并要求依照法定权限、条件和程序进行。禁止利用行政、刑事手段违法干预经济纠纷。规范异地执法行为。围绕加强账款支付保障工作，强化预算管理，有针对性细化支付账款规定，设置账款拖欠协商调解处置程序等。
今年9月，传音控股曾公告称，公司财务负责人肖永辉被采取留置措施及立案调查。9月中旬，传音控股收到丹东市振安区监察委员会签发的《解除留置通知书》，丹东市振安区监察委员会已解除对公司财务负责人肖永辉的留置措施。
对于该起留置事件，曾引发外界的普遍关注。对于传音控股而言，其主要业务均在海外，并未在丹东市有布局，CFO为何会被远在辽宁的丹东市振安区监察委员会异地立案并留置？针对此疑问，南都湾财社记者曾向丹东市振安区监察委员会及传音控股双方求证，均未得到回应。
彭澎表示，“政商关系”在我国特别重要，尤其是民营企业与政府部门的“清亲关系”。此次《草案》加强对民营经济的权益保护，规范行政执法，将有利于营商环境的优化。
《草案》还优化服务保障。建立畅通有效政企沟通机制，落实制定与经营主体生产经营活动密切相关的法律法规和政策措施听取意见制度，强化行政执法监督，防止多头执法，健全失信惩戒和信用修复制度。
目前，《草案》仍在征求意见阶段。公众可通过登录司法部、国家发展改革委门户网站，发送电子邮件或者邮寄纸质信函等方式提出意见建议，公开征求意见截止时间为2024年11月8日。
采写：南都·湾财社记者 程洋返回搜狐，查看更多
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